Не специалист в области законодательства РФ, но считаю, что в таких вопросах прежде всего следует обращаться к действующим нормативным документам, среди коих у вас фигурирует СП 11-110-99 (
http://otomi.ru/laws/...1-110-99.html), где указано:
"Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта"
Таким образом, если заказчик посчитает допустимым, он может подписать договор авторского надзора с проектной организацией, которая является и непосредственным "строителем". Руководство же организации на основании договора назначает лицо, ответственное за авторский надзор на этом объекте. Естественно, в круг его должностных обязанностей и полномочий такой вид работы должен входить (это можно установить, например, из классификатра профессий).
С точки зрения здравого рассудка здесь нет абсурда. Такие "двойственные" организации имеют несколько отделов. Авторский надзор в данном случае - это способ внутреннего перекрестного контроля организации. А договориться, чтобы объегорить заказчика, могут и представители разных организаций.
Если Вы выступаете в этой ситуации заказчиком и оспариваете действия подрядчика, я бы посоветовал:
1. Потребовать предоставления Вам внутренней документации подрядчика, связанной с выполнением Вашего заказа (приказы, должностные инструкции...).
2. Проверить должностные полномочия человека, выполняющего авторский надзор: приказ о назначении на должность, соответствие должности и выполняемых функций, образование и квалификацию этого лица (запросить в отделе кадров, сверить с классификатором профессий).
3. Заказать независимый строительный надзор, независимую эксперитизу или строительный аудит. Конечно, стоит денег (а в случае со скрытыми работами - поможет только экспертиза, да и то частично), но при выиграше в суде оплату можно взыскать с подрядчика-ответчика.
Если же Вы представляете подрядчика - ставьте щиты в этих вопросах со своей стороны.